●欽定續通典卷五 食貨五
屯田上
○屯田上【唐 五代 宋 遼 金】
唐
五代
宋
遼
金
△唐
唐德宗建中初宰相楊炎請置屯田於豐州發關輔民鑿陵陽渠以增溉京兆尹嚴郢嘗從事朔方知其利害以為不便疏奏不報郢又奏五城舊屯其數至廣以開渠之糧貸諸城約以冬輸又以開渠功直布帛先給田者據估轉穀如此則關輔免調發五城田闢比之浚渠利十倍也時楊炎方用事郢議不用憲宗元和中振武軍饑宰相李絳請開營田可省度支漕運及絕和糴欺隱憲宗稱善乃以韓重華為振武京西營田和糴水運使起代北墾田三百頃出贓罪吏九百餘人以耒耜耕牛假重糧使償所負粟二歲大熟因募人為十五屯每屯百三十人耕百頃就高為堡東起振武西逾雲州極於中受降城凡六百餘里列柵二十墾田三千八百餘頃歲收粟三十萬石省度支錢二千餘萬緡重華入朝奏請益開田五千頃法用人七千可以盡給五城會李絳巳罷後宰相持其議而止至憲宗末天下營田皆雇民或借庸以耕又以瘠地易上地民閒苦之穆宗即位詔還所易地而耕以官兵耕官田者給三之一以終身靈武邠寧土廣肥而民不知耕文宗太和末王起奏立營田後党項大擾河西邠寧節度使畢諴亦募士開營田歲收三十萬斛省度支錢數百萬緡貞觀開元後邊土西舉高昌龜茲焉耆小勃律北抵辪延陀故地緣邊數十州戍重兵營田及地租不足以供軍於是始有和糴
△五代
周太祖廣順三年敕悉罷戶部營田務以其民隸州縣其田廬牛農器並賜見佃者為永業自唐末中原宿兵所在皆置營田以耕曠土其後又募高貲戶使輸課佃之戶部別置官司總領不隸州縣或丁多無役或容庇奸盜州縣不能詰梁太祖擊淮南掠得牛以千萬計給東南諸州農民使歲輸租自是歷數十年牛死而租不除民甚苦之帝素知其弊會閤門使知青州張凝請罷營田務李穀亦以為言遂敕罷之
△宋
宋太宗端拱二年六宅使何承矩請於順安砦西引易河築堤為屯田及承矩知雄州又言宜因積潦蓄為陂塘大作稻田以足食會滄州臨津令閩人黃懋上書言閩地唯種水田緣山導泉倍費功力今河北州軍多陂塘引水溉田省功易效三五年閒公私必大獲其利詔承矩按視還奏如懋言遂以承矩為制置河北沿邊屯田使懋為大理寺丞充判官發諸州鎮兵一萬八千人給其役凡雄莫霸州平戎順安等軍興堰六百里置斗門引淀水灌溉初年種稻值霜不成懋以晚稻九月熟北霜早而地氣遲江東早稻七月即熟取其種課令種之是歲八月稻熟初承矩建議沮之者頗眾武臣習攻戰亦恥於營葺既種稻不成群議愈甚事幾為罷至是承矩載稻穗數車遣吏送闕下議者乃息又度支判官陳堯叟等言漢魏晉唐於陳許鄧潁暨蔡宿亳至於壽春用水利墾田陳跡具在請選官大開屯田以通水利發江淮下軍散卒及募民充役給官錢市牛置耕具導溝瀆築防堰每屯十人給一牛治田五十畝雖古制一夫百畝今且墾其半俟久而古制可復也畝約收三斛歲可收十五萬斛七州之閒置二十屯可得三百萬斛因而益之數年可使倉廩充實省江淮漕運帝覽奏嘉之遣大理寺丞皇甫選光祿丞何亮乘傳按視經度
真宗咸平中大理丞王宗旦請募民耕潁州陂塘荒地凡千五百頃部民應募者三百餘戶詔令未出租稅免其徭役然無助於公利而汝州舊有路南務內園兵人種稻至是命京朝官專掌募民二百餘自備耕牛立團長墾地六百頃導汝水灌溉歲收二萬三千石又知襄州耿望請於舊地括荒田置營田上中下三務調夫五百築隄堰仍集鄰州兵每務一百人荊湖市牛七百分給之是歲種稻三百餘頃四年陝西轉運使劉綜亦言宜於古原州建鎮戎軍置屯田今本軍一歲支給芻糧四十餘萬石朿約費茶鹽五十餘萬倘更令遠民輸送其費益多請於軍城四面立屯田務開田五百頃置下軍二千人牛八百頭耕種又於軍城前後及北至水峽口各置堡砦分居其人無寇則耕寇來則戰就命知軍為屯田制置使自擇使臣充四砦監押每砦五百人充屯戍從之既而原渭州亦開方田戎人內屬者皆依之得安其居是時兵費浸廣言屯營田者輒詔邊臣經度行之順安軍兵馬都監馬濟請於靖戎軍東壅鮑河開渠入順安威虜二軍置水陸營田於其側命莫州部署石普護其役知保州趙彬奏決鷄距泉自州西至蒲城縣分徐河水南流注運渠廣置水陸屯田詔駐治都監王昭遜共成之自是定州亦置屯田五年罷襄州營田下務六年耿望又請於唐州赭陽陂置務如襄州歲種七十餘頃方城縣令佐掌之調夫耘耨景德二年令緣邊有屯營田州軍長吏並兼制置諸營田山田事舊兼使者如故大中祥符九年改定保州順安軍營田務為屯田務凡九州軍皆遣官監務置吏屬淮南兩浙舊皆有屯田後多賦民而收其租第存其名在河北者雖有其實而歲入無幾利在蓄水以限戎馬而巳天禧末諸州屯田總四千二百餘頃河北歲收二萬九千四百餘石而保州最多逾其半焉繼右正言田況言鎮戎原渭地方數百里舊皆民田今無復農事可即其地大興營田以其兵之不習戰者分耕五百人為一堡三兩堡置一營田官領之播種以時農隙則習武事疏奏不用後乃命三司戶部副使夏安期等議並置邊屯田迄不能成神宗熙寧三年著作佐郎王韶言渭原城而下至秦州成紀旁河五六百里良田不耕者無慮萬頃治千頃可得三十萬斛因知秦州李師中等奏韶妄指實無其地降韶官其後韓縝知秦州乃言實有古渭砦地空地四千餘頃遂復韶故官從其所請行之明年河北屯田司奏豐歲屯田入不償費於是詔罷緣邊水陸屯田務募民租佃收其兵為州廂軍時陝西多曠土未耕屯戍不可撒遠方有輸送之勤知延州趙卨請募民耕以紓朝廷憂詔下其事經略安撫使郭逵言懷寧砦所得地百里以務弓箭手無閒田卨又言之遂括地得萬五千餘頃募漢蕃兵幾五千人為八指揮詔遷卨官賜金帛而熙州王韶又請以河州蕃部近城川地招弓箭手以山坡地招蕃兵弓箭手每砦五指揮以二百五十人為額人給地一頃蕃官二頃大蕃官三頃七年以熙河多良田詔委提點秦鳳路刑獄鄭民憲興營田許奏辟官屬以集事樞密使吳充上疏曰今之屯田誠未易行古者一夫百畝又受田十畝為公田莫若因弓箭手倣古助田法行之熙河四州田無慮萬五千頃十分取一以為公田大約中歲畝一石則公田所得十五萬石官無屯營牛具廩給之費借用眾力而民不勞大荒不收而官無所損省轉輸平糴價如是朝其便有六而提點刑獄鄭民憲言祖宗時屯營田皆置務屯田以兵營田以民固有異制然襄州營田既調夫矣又取鄰州之兵是營田不獨以民也邊州營田不限兵民皆取給用是屯田不獨以兵也至於招弓箭手不盡之地復以募民則兵民參錯固無異也而前後施行或侵占民田或差錯耨夫或諸郡括牛或兵民雜耕或諸州廂軍不習耕種不能習水土頗致煩擾至是歲之所入不償其費遂又報罷惟因弓箭手為助田法一夫受田百畝別以十畝為公田俾之自備種糧功力歲畝收一石水旱三分除一官無廩給之費民有耕鑿之利若可以為便然弓箭手招至者未安其業而種糧無所仰給又責其借力於公田慮人心易搖乞候稍稔推行九年詔熙河弓箭手耕種不及之田經略安撫司點廂軍耕之官置牛具農器人一頃歲終參較弓箭手廂軍所種優劣為賞罰弓箭手逃地并營田召佃租課許就近於本城砦輸納仍免折變支移元豐二年改定州屯田司為水利司及章惇築元州亦為屯田務其後遂罷之募民租佃役兵各還所隸五年詔提舉熙河等路弓箭手營田蕃部共為一司隸涇原制置司提舉熙河營田康識言新復土地乞命官分畫疆界選知田廂軍人給一頃耕之餘悉給弓箭手人加一頃有馬者又加五十畝每五十畝為一營四保砦見缺農作廂軍許於秦鳳涇原熙河三路選募廂軍及馬遞舖卒願行者人給裝錢二千詔皆從之
知太原府呂惠卿嘗上營田疏曰今葭蘆米脂裏外良田不啻一二萬頃夏人名為真珠山七寶山言其多出禾粟也若耕其半則兩路新砦其費亦不盡資內地況能盡闢之乎前此所不敢進耕者外無捍衛也於今葭蘆米脂相去一百二十里閒各建一砦又其閒置小堡舖相望則延州之義合白草與石州之吳堡剋明以南諸城砦千里邊面皆為內地而河外之州荒閑之地皆可墾闢以贍軍用凡昔為夏人所侵及蘇安靖棄之以為兩不耕者皆可為法耕之於是就糴河外而使河內之民被支移者量出腳乘之直革百年遠輸貴糴以免困公之弊財力稍豐又通葭蘆之道於靈州之神木其通堡砦亦如葭蘆米脂之法而橫山膏腴之地皆為吾有矣七年惠卿雇五縣耕牛發將兵外護而耕新疆葭蘆吳堡閒膏腴地號木瓜原者凡得地五百餘頃麟府豐州地七百三十頃弓箭手與民之無力及異時兩不耕者又九百六十頃惠卿自謂所得極厚可助邊計乞推之陝西八年樞密院奏去年耕種木瓜原凡用將兵人馬之費所收禾粟蕎麥不償所費因詔止惠卿其河東進築堡砦自麟石鄜延南北近三百里及涇原環慶熙河蘭會新復城砦地土悉募廂軍配卒耕種免役巳而營田司使言諸路募發廂軍皆不嫻耕作遂各遣還其州
高宗紹興元年知荊南府解潛奏辟宗網樊賓措置屯田詔除宗綱充荊南府歸峽州荊門公安軍鎮撫使司措置五州營田官樊賓副之渡江後營田蓋始於此其後荊州軍食仰給省縣官之半焉三年懷安府復州漢陽軍鎮撫使陳規倣古屯田凡軍士相險隘立堡砦且守且耕耕必給費斂復給糧依助田法餘並入官凡民水田畝賦稅米一斗陸田豆麥夏秋各五升滿二年無欠給為永業兵民各處一方流民歸業寖眾亦置堡砦屯聚之凡屯田事營田司兼之營田事府縣兼之延臣因規奏推廣謂一夫受田百畝古制也今荒田甚多當聽百姓請射其有闕耕牛者今用人耕之法以二人曳一犁凡受田五人為甲別給蔬地五畝為廬舍場圃兵屯以大使主之民屯以縣令主之以歲課多少為殿最下諸鎮推行之詔江東西宣撫使韓世忠措置建康營田如陝西弓箭手法世忠言沿江荒地大半有主難如陝西例乞募民承佃都督府奏如世忠議仍蠲三年租滿五年田主無自陳者給佃者為永業詔湖北浙西江西皆如之其徭役科配並免五年詔淮南川陝荊襄屯田六年都督張俊奏改江淮屯田為營田凡官佃逃田並拘籍以五頃為一莊募民承佃其法五家為保共佃一莊以一人為長每莊給牛五具耒耜及種副之別給十畝為蔬圃貸錢七十千分五年償命樊賓王弗行之尋命五大將劉光世韓世忠張俊岳飛吳玠及江淮荊襄利路師悉領營田使遷賓司農少卿提舉江淮營田置司建康弗屯田員外郎副之官給牛種撫存流移一歲中收穀三十萬石有奇殿中侍御史石公揆監中嶽李寀及王弗皆言營田之害張俊亦覺其擾請罷司以監司領之於是詔帥臣兼領營田九月以川陝宣撫吳玠治廢堰營田六十莊計田八百五十四頃歲收一十五萬石以助軍儲賜詔獎諭
二十二年督視湖北京西軍馬汪澈言荊湖兩年屯收襄漢糧餉浩瀚襄陽古有二渠長渠溉田七千頃水渠溉田三千頃兵後堙廢今先築堰開渠募邊民或兵之老弱耕之其耕牛耒耜種糧令湖北京西轉運使措置既省餽運又可安集流亡從之孝宗隆興元年臣僚言州縣營田之費其說有十曰擇官必審募人必廣穿渠必深鄉亭必修器用必備田處必利食用必充耕具必足定稅必輕賞罰必行且欲立賞格以募人及住廣西馬綱三年以市牛會有訴襄陽屯田之擾者上欲罷之工部尚書張闡言今日荊襄屯田之害以其無耕田之民而課之游民游民不足而強之百姓於是百姓舍巳熟田而耕官生田或遠百里徵呼以來或名雙丁而役其強壯老稚無食一方騷然罷之誠是也然自去歲以來置耕牛農器修長水二渠費巳十餘萬一旦舉而棄之則荊襄之地終不可耕也比見兩淮歸正之民動以萬計官不能給食則老弱饑死強者轉而之他若使就耕荊襄之田非唯可免流離抑使中原之民聞之知朝廷有以處我率皆襁負而至矣異時墾闢既廣取其餘以輸官實為兩便詔除見耕者依舊餘令虞仲文同王珏措置二年江淮都督府參贊陳俊卿言欲以不披帶人擇官荒田標旗立砦多買牛犁縱種其中官不收租人自樂從數年之後墾田多則穀必賤所在有屯則村落無盜賊之憂軍食既足則饋餉無轉運之勞此誠經久守淮之策詔從之
乾道四年四川宣撫使鄭剛中撥軍耕種以歲收租米對減城都路對糴米一十二萬石贍軍然兵民雜處村疃為擾百端又數百里差民保甲教耕有二三年不代者民甚苦之知興元府晁公武欲以三年所收最高一年為額等第均數召佃放兵及保甲以護邊從之八月詔鎮江都統司及武鋒軍三處屯田兵並拘收入隊教閱六年罷和揚州屯田八年復罷廬州兵屯田
淳熙十年鄂州江陵府駐劄副都統制郭杲言棗易屯田興置二十餘年未能大有益於邊計非田有不良蓋人力有所未至今邊陲無事正宜修舉為實邊之計本司有荒熟地七百五十頃乞降錢三萬緡收買耕牛農具便可施功如將來更有餘力可括荒田接續開墾從之
光宗紹熙元年知和州劉煒以剩田募民充萬弩手分耕
寧宗嘉定三年國子監司業劉爚接伴金使於盱眙軍還言兩淮之利藩蔽江南干戈盜賊之後宜加經理必於招集流散之中就為足食足兵之計淮東地平博膏腴有陂澤水泉之利而荒蕪實多其民勁悍勇敢習邊鄙戰鬭之事而安集者誠能經畫郊野招集散亡約頃畝以授田使無廣占拋荒之患列溝洫以儲水且備戎馬馳突之虞為之具田器貸種糧相其險易聚為室廬使相保護聯以什伍教以擊刺使相紏率或鄉為一團里為一隊平居則耕有警則守有餘力則戰帝嘉納之
七年以京西屯田募人耕種十三年四川宣撫使安西總領任處厚言紹興十五年諸州共墾田二千六百五十餘頃夏秋輸租米一十四萬一千餘石餉所屯將兵罷民和糴為利可謂博矣乾道四年以從屯兵歸軍教閱而營田付諸州募佃遂致租利陷失驕將豪民乘時占據其弊不可概舉今豪強移徙田土荒閑正當拘種之秋合自總領所與宣撫使措置其逃絕之田關內外亦多有之為數不貲其利不在營田之下乞併括之十五年詔江淮荊襄四川制置司監條畫營田來上十七年復命淮東西湖北路轉運司提督營屯田理宗端平元年命王旻守隨州王安國守棗陽蔣成守光化楊恢守均州並益兵飭備經理唐鄧屯田又以臣僚言屯五萬人於淮北且田且守置屯田判官一員經紀其事暇則教以騎射初弛田租三年又三年則取其半知大寧監邵潛言昔鄭剛中營於蜀之關隘雜兵民屯田歲收粟二十餘萬石是後屯田之利既廢糧運之費益增宜詔帥臣縱兵民耕之所收之粟計宜以償之則總所無轉輸之苦邊關有儲峙之豐戰有餘勇守有餘備矣從之
嘉熙四年孟洪為宣撫四川兼屯田大使軍無宿儲遂大興屯田調夫築堰募農給種首秭歸尾漢口為屯二十為莊百七十為頃十八萬八千二百八十上屯田始末與所減券食之數降詔獎諭又令流民於邊江七十里內分田以耕遇警則用以守江於邊城三五十里內亦分田以耕遇警則用以守城在砦者則耕四野之田而用以守砦田在官者免其租在民者則以所收十之三歸其主俟三年事定則各還原業
淳祐十二年詔襄樊已復措置屯田修渠堰寶祐三年詔撥封樁庫十八界會十萬銀二千兩付李夢康措置襄陽屯田又詔沿邊耕屯課人登羨管屯田官推賞荊襄兩淮及山砦如之度宗咸淳元年詔曰淮蜀荊襄之民所種屯田既困重額又困苛取流離之際口體不充及遇水旱收租不及而催輸急於星火民何以堪其目前舊久並除之復催者以違制論
△遼
遼太宗會同五年詔以契丹分屯南邊聖宗統和十二年賜南京統軍司貧戶耕牛耶律昭言西北諸郡每當農時一夫偵候一夫治公田二夫給糺官之役四丁無一室處芻牧之事仰給妻孥一遭寇掠貧窮之室春夏振恤吏多雜以糠粃重以掊克不過數月又復告困且畜牧者富國之本有司防其隱沒聚之一所不得各就水草便地兼以逋亡戍卒隨時補調不習風土故日瘠月損馴至耗竭為今之計莫若振窮薄賦給以牛種使遂耕穫置游兵以防盜掠頒俘獲以助伏臘散畜牧以就善地期以數年富強可望時皆以為切論太平七年詔諸屯田在官斛栗不可擅貸在屯者力耕公田不輸賦稅興宗重熙十三年詔選南北府兵富者授山西路餘屯田於天德軍道宗大安初年西蕃多叛上欲為守禦計命耶律唐古督耕稼以給西軍唐古率眾田臚朐河側歲登上熟移屯鎮州凡十四稔積粟數十萬斛每斗不過數錢
△金
金太祖收國元年敗遼軍於阿婁岡獲其耕具數千給賜諸軍天輔五年二月分諸路明安穆昆之民萬戶屯泰州賜耕牛五十其時伐遼取泰州徙遼降人居之命千戶穆昆宗雄按視泰州地戶宗雄包其土來奏曰其土如此可種植也由是徙萬家屯田泰州以博勒和為都統太宗天會九年詔新徙戍邊戶乏耕牛者給以官牛別委官勸督田作其續遷戍戶在中路者姑止之即其地種藝俟畢穫而行及來春農時至戍所熙宗天眷初年以既取江南慮中原士民懷二始創屯田軍凡女真奚契丹之人皆自本部徙居中州與百姓雜處計其戶口授以官田使自播種春夏量給其衣遇出師始給錢米凡屯田之所自燕南至淮隴之北俱有之皆築壘於村落閒世宗大定三年以正隆兵興農桑失業明安穆昆屯田多不如法遣戶部侍郎魏子平等分道勸農二十一年以山東路所括民田分給女真屯田人戶又時以黃河移故道梁山濼水退地甚廣遣使安置屯田民時帝意不欲明安穆昆人戶與民戶雜居凡山東兩路屯田與民田互相犬牙者皆以官田對易御史中丞張九思言屯田明安人戶為盜徵償家貧輒賣屯地凡家貧不能徵償者止令事主以其地招佃收其租入估價與徵償相當即以其地還之臨洮尹完顏讓亦論屯田貧人徵償賣田乞用九思議詔可二十二年以山東屯田戶鄰于邊鄙命聚之一處俾協力耕種章宗明昌元年敕當軍人所授田止令自種力不足者方計承佃亦止隨所產納租其有自願折錢輸納者從民所願不願承佃者毋強又敕隨處係官閑地百姓已請佃者仍舊未佃者付明安穆昆屯田承安二年差戶部郎中李敬義往臨潢等路規畫農事舊令軍人所授之地不得租賃於人違者苗付地主五年中都山東河北屯駐軍人地土不贍官田多為民所冒估主兵者言比歲征伐軍多敗衄蓋由屯田地寡不免饑寒故無鬭志願括民田之冒稅者分給之則士氣自倍朝議已定平章政事張萬公獨上書言其不可者五大略以為軍旅之後瘡痍未復百姓拊摩之不暇何可重擾一也通檢未久田有定籍括之必不能盡適足增猾吏之弊長告訐之風二也浮費侈用不可勝計推之以養軍可斂不及民而無待於奪民之田三也兵士失於選擇強弱不別而使同田共食振勵者無以盡其力疲劣者得以容其奸四也奪民而與軍得軍心而失天下心其禍有不可勝言者五也必不得巳乞以冒地之巳括者召民蒔之以所入贍軍則軍有坐獲之利而民無被奪之患矣書奏不報命樞機使宗浩禮部尚書賈鉉佩金符行省山東等路括地給軍凡得地三十餘萬給軍順天軍節度使張行簡上言比者括官田給軍既一定矣有告欲別給者輒從其告至今未已名曰官田實取之民以與之臣所管己撥深澤縣地三百餘頃復告水占沙鹻者三之一若悉從之何地可定臣謂當限以月日不許再告為便下尚書省議奏請如實有水占河塌不可耕種按視覆同然後改撥若沙鹻瘠薄當準巳撥為定制曰可泰和四年定制所撥地止十里內者自種之每丁四十畝續進丁同此餘者許令便宜租賃及兩和分種違者錢業還主五年二月帝又聞六路括地時其閒屯田軍戶多冒民增口以請官地及包取民田而民有空輸稅賦虛抱物力者應詔陳言人多論之遣官分清追照案憑尚書省奏遣官徒滋訟言乃令虛抱稅石巳輸送入官者於稅內續扣之宣宗貞祐三年以時方南遷徙河北軍戶於河南議所以處之者宰臣言當指官田及牧地分界之巳為民田者則俟秋穫後仍日給米一升折以分鈔大常丞舒穆嚕世勣曰荒田牧地耕闢費力奪民素墾則民失所帝欲從宰臣議侍御史劉元規復上言帝乃罷之後因北方侵及河南盡起諸路軍戶車來共圖保守復議得軍糧之術或益賦或與軍田二者孰便參政高汝礪言河南官民地相半又多全佃官地之家人旦奪之何以自活小民易動難安一時避賦遂有捨田言及與人又復悔悔則忿心生矣如山東撥地時腴地盡入富家瘠者乃付貧戶無益於軍而民有損惟當倍益官租以給軍食復以係官荒田牧地量數與之令其自耕則民不失業官不厲民矣從之又言河北軍戶徙居河南者幾萬口 【疑當作百萬口或係史之誤】 人日給粟一升歲費三百六十萬石半以給直獨支三百萬 【疑當作二百萬】 河南租地計二十四萬頃歲租計一百五十六萬乞於經費之外倍徵以給之帝命右司諫馮開等五人分行諸郡就授以荒官田及牧地可耕者人三十畝至十一月又以括荒田及牧馬地給軍事命汝礪總之汝礪還奏今頃畝之數較之舊籍甚少復多瘠惡不可耕又僻遠之處必徙居以就之彼皆不能自耕必以與人又當取租於數百里之外況今農田且不能盡闢豈有餘力以耕叢薄交固草根糾結之荒地哉詢諸軍戶皆欲得半糧猶足自養得田不能耕復罷其廩將何所賴臣知初籍地之時未嘗按閱其實所以不如其數不得其處也若復考計州縣必各望承風旨追呼究訐以應命不足其數則妄指民田以充之所在又騷然矣今民之賦役三倍平時飛輓轉輸日不暇給而復為此舉將何堪之且軍戶蹔遷行有還期何為以此病民病民而軍獲利猶不可為況無所利乎遂詔罷給田但半給糧半給實直焉四年復遣官括河南牧馬地既籍其數帝命省院議所以給軍者宰臣言今軍戶當給糧者四十四萬八千餘口計當口占六畝有奇繼來者不與焉相去數百里者豈能以六畝之故遠來兼月支口糧不可遽罷臣等竊謂軍戶願佃者即當計口給之其餘僻遠不願者宜準近制係官荒地許軍民耕闢例令軍民得占蒔之院官言牧馬地少且久荒難耕軍戶復乏農器不給之則彼自支糧外更無從得食非蓄銳得敵之計給之則未能遽減其糧若得遲以歲月俟頗成倫次亦漸可以省官廩今奪於有力者即以授之其無力者恐無以耕乞令司縣官勸率民者借牛破荒至來春然後給之司縣官能率民戶以助耕而無騷動者量加官賞庶幾有所激勸宰臣又言若如所言則司縣官貪募官賞必將抑配以擾民況民家之牛量地而蓄之比年以來農功甫畢併力轉輸猶恐不及豈有暇耕他人之田唯如前奏為便詔再議之乃議民有能開牧馬地及官荒地作熟田者以半給之為永業半給軍戶奏可省臣又奏自古用兵且耕且戰是以兵食交足今諸帥分兵不啻百萬一充軍伍咸仰於官至於婦子居家安坐待哺蓋不能屯田為經久之計也願下明詔合諸帥府各以其軍耕耨亦逸以待勞之策詔從之興定二年帝諭樞密院曰中京商虢諸州軍人願耕屯田比巳括地授之聞徐宿軍獨不願受意謂子田必絕其廩給也朕肯爾耶其以朕意曉之因命諸軍遍授屯田邳州行省侯摯言東平以東屢經殘燬邳海之閒貧民失業者甚眾日食野菜無所依倚恐因而嘯聚以益敵乞募邊為兵自十月給糧使充戍役至二月罷之人授地三十畝貸之種粒而驗其收穫量數取之逮秋復隸兵伍且戰且耕公私交利亦望被俘之民易於招集也至三年藉邳海等州義軍及脅從歸國而充軍者人給地三十畝有力五十畝仍蠲差稅日支糧二升四年移刺不言軍戶自徙河南數歲尚未給用兼以移徙不常莫得安居故貧者甚眾請括諸屯處官田人給三十畝仍不移屯他所如此則軍戶可以得所官糧可以漸省宰臣奏前此亦有言授地者樞密院謂俟事緩而行之今河南罹水災流亡者眾所種麥不及五萬頃殆減往年大半歲入不能足若撥授之為乘業俟有穫即罷其家糧亦省費之一端也從之五年京南行三司舒穆嚕斡魯言京南東西三路屯軍老幼四十萬口歲費糧百四十餘萬石皆坐食民租甚非善計宜括逋戶舊耕田南京一路舊墾田三十九萬八千五百餘頃內官田民耕者九萬九千頃有奇今饑民流離者大半東西南路計亦如之朝廷雖招使復業民恐既復之後生計未定而賦斂隨之往往匿而不出若分給軍戶人三十畝使之自耕或召人佃種可數歲之後蓄積漸饒官糧可罷令省臣議之仍不果行
欽定續通典卷五
●欽定續通典卷六 食貨六
屯田下
○屯田下【元 明】
元
明
△元
元太祖時舒穆嚕拜達勒為霸州等路元帥鎮守固安水寨令軍士屯田且耕且戰披荊棗立廬舍數年之閒城市悉完為燕京外蔽憲宗初以有宋兵世祖請立經略司於汴以蒙古史天澤等為使授之兵牛敵至則禦敵去則耕乃置屯田萬戶於鄧完城以備之三年汪特格修治利州且屯田七月屯田於鳳翔中統三年韶鳳翔府種田戶隸平陽兵籍毋令出征務耕屯以給軍餉又詔諸道括逃軍還屯田嚴其禁三年始立左衛屯田調樞密院二千人於東安州南永清縣東荒土及本衛元占牧地立屯開耕分置左右手屯田千戶所 【其官屬詳載職官典武官下卷中】 為軍二千名為田一千三百一十頃六十五畝又置右衛屯田調本衛軍二千人於永清益津等處立屯開耕分置左右手屯田千戶所其屯軍田畝之數與左衛同至元元年以益都武衛軍千人屯田燕京官給牛種二年詔孟州之東黃河之北南至八柳樹枯河徐州等處凡荒閑地土可令阿珠阿嘍罕等所領士卒立屯耕種并摘各萬戶所管漢軍屯田又詔西川山東南京等路戍邊軍屯田四年置中衛屯田於武清香河等縣繼以各屯田界相去百餘里往來耕作不便遷於河西務荒莊楊家口青臺楊家白等處其屯田之數與左衛同為田一千三十七頃八十二畝六年以攻襄樊軍餉不足發南京河南歸德諸路編民二萬餘戶於康鄧申裕等處立屯七年創立高麗屯田是時東征日本欲積糧餉為進取之計遂以王綧洪茶邱等所管高麗戶二千人及發中衛軍二千人合婆娑府咸平府軍各一千人於王京東寧府鳳州等處一十處置立屯田設經略司以領其事每屯用軍五百人八年僉發已未年隨州鄂州投降人民一千一百七十戶往中興居住繼即編為屯田戶凡二千四百丁 【至二十三年續僉漸丁得三百人】 為田一千八百頃十一年徙生券軍屯田和林置陝西屯田總管府以安西王府所管編民二千戶立櫟陽涇陽終南渭南屯田又置寧夏路放良官屯田從安撫司請招良人民九百四戶編聚屯田為田四百四十六頃五十畝又置敘州宣撫司民屯命西蜀四川經略司起立屯田又置潼州府民屯僉本府編民及義士軍二千二百二十四戶立屯又置夔路總管府民屯僉本路編民至五千二十七戶又置重慶路民屯於江津巴縣瀘州忠州等處僉撥編民二千三百八十七戶並召募共三千五百六十五戶十二年置大理金齒等處宣慰司都元帥府軍民屯命於所轄州縣拘刷漏籍人戶得六千六百有六戶立屯田繼又僉本府編民四百戶及永昌府編民一千二百七十五戶增益之後立大理軍屯於爨僰軍內撥二百戶續僉二百八十一戶又增一百一十九戶總計民屯三千七百四十一戶軍屯六百戶為田軍民巳業二萬二千一百五雙又置曲靖等處宣慰兼管軍萬戶府軍民屯田拘刷所轄州郡諸色漏籍人戶七百四十戶立曲請路民屯續僉民一千五百戶增入其所耕之田官給一千四百八十雙自備已業田三千雙復立澂江民屯所僉屯戶與曲靖同凡一千二百六十戶後立軍屯於爨僰軍內僉一百六十九戶復僉一百二十六戶增入又立仁德府民屯所僉屯戶與澂江同凡八十戶給田一百六十雙後立軍屯僉爨僰軍四十四戶續僉五十六戶增入所耕田畝四百雙俱係軍人己業置順慶路民屯僉順慶民三千四百六十八戶置立屯田又置成都路民屯僉陰陽人四十戶辦納屯種又置鶴慶等路軍民屯田僉鶴慶路編民一百戶立民屯後又僉爨僰軍一百五十二戶立軍屯軍屯六百八雙民屯四百雙俱已業又置中慶路軍民屯田於所屬州縣內拘刷漏籍人戶得四千一百九十七戶官給田一萬七千二十二雙自備已業田二千六百二雙繼立軍屯用爨僰軍人七百有九戶官給田二百三十四雙自備已業田二千六百一雙又置臨安宣慰司兼管軍萬戶府軍民屯田於所屬州縣拘刷漏籍人戶開耕宣慰司所管民屯三百戶田六百雙本路所管民屯二千戶田三千四百雙繼又續立爨僰軍屯為戶二百八十八田一千一百五十二雙十三年置廣元路民屯從利路元帥言廣元實東西兩川要衝支給浩繁經理係官田畝得九頃六十畝遂以褒州刷到無主人口偶配為十戶立屯開種十五年置威楚提舉司屯田於威楚提舉鹽使司拘刷漏籍人戶充民屯本司就領其事為戶三十三為田一百六十五雙又置威楚路軍民屯田拘刷本路漏籍人戶得一千一百一戶內八百六十六戶官給無主荒田四千三百三十雙餘戶自備巳業田一千一百七十五雙繼立屯軍於本路爨僰軍內僉三百九十九戶內一十餘戶官給荒田六十雙餘戶自備已業田一千五百三十六雙又置前衛屯田以各省軍人備侍衛者於霸州保定涿州荒閑地土屯種分置左右手屯田千戶所屯軍與左衛同為田一千頃又置後衛屯田以永清等處田畝低下遷昌平縣之太平莊屯軍與左衛同為田一千四百二十八頃十六年給千戶瑪尼部下巴圖軍及土渾川軍屯田牛具置淮東淮西屯田打捕總管府募民開耕連海州荒地官給禾種自備牛具所得子粒官得十之四民得十之六仍免屯戶徭役為戶一萬一千七百四十三為四一萬五千一百五十三頃三十九畝又置寶坻屯僉大都屬邑編民三百戶立屯於大都之寶坻縣為田四百五十頃又置額齊納屯田調歸附軍人於甘州至十八年置武衛屯田發迤南軍人三千名於涿州保定定興等處置立屯田分設廣備萬益等六屯為田一千八百四頃四十五畝以充屯田軍後又遷甘州新附軍二百人往屯額齊納合即渠開種為田九十一頃五十畝又置虎賁親軍都指揮使司屯田因阿爾婁官人言近於瑪納齊圖沁納沁高州呼蘭達巴等處改置驛傳臣等議可於舊置驛所設立屯田從之後發虎賁親軍二千人入屯又增軍一千凡立三十四屯於上都置司為軍三千人佃戶七十九為田四千二百二頃七十九畝是時又置德安等處軍民屯田總管府以各翼取到漢軍及各路拘收手號新附軍分置十屯立屯田萬戶府繼又改立總管府為民九千三百七十五名軍五千九百六十五名為田八千八百七十九頃九十六畝又置甘肅管軍萬戶府屯田發軍於甘州黑山子滿峪泉水渠鴨子趐等處立屯田為戶二千二百九十為田一千一百六十六頃六十四畝又置汀漳屯田以福建調軍糧儲用依腹裏例置立屯田命管軍總管鄭楚等發鎮守士卒年老不堪備征戰者得百有十四人又募南安等縣居民一千八百二十五戶立屯耕作十九年置陝西等處萬戶府屯田以盩厔南係官荒地發歸附軍立孝子林張馬村軍屯繼以南山把口子巡哨人八百軍戶於盩厔之杏園莊寧州之大昌原屯田又發文州鎮戍新附軍九百人立亞柏鎮軍屯復以燕京戍守新附軍四百六十三戶於德順州之威戎立屯開耕為戶孝子林屯三百一戶張馬村屯三百一十三戶杏園莊屯二百三十三戶大昌原屯四百七十四戶亞柏鎮屯九百戶威戎屯四百六十三戶為田孝子林二十三頃八十畝張馬村七十三頃八十畝杏園莊一百一十八頃三十畝大昌原一百五十八頃七十九畝亞柏鎮二百六十八頃五十九畝威戎一百六十四頃八十畝又置桂齊延安府屯以拘收贖身於良布哷齊及漏籍戶計於延安路特默齊草地屯田為戶二千二十七為田四百八十六頃又置寧夏等處新附軍萬戶府屯田發迤南新附軍一千三百八十二戶往寧夏等處屯田又遣塔塔喇千戶所管軍人九百五十八戶屯田為田一千四百九十八頃三十三畝又置紹慶路民屯於本路未當差民戶內僉二十三名置立屯田繼於彭水縣管籍萬州寄戶內僉撥二十戶又僉彭水縣未當差民戶三十二戶增入後以屯戶貧乏者多負逋復僉彭水縣編民一十六戶補之又置嘉定路民屯僉亡宋編民四戶置立屯田繼又撥成都義士軍八戶增入二十一年置嶺北行省屯田併和林阿拉克岱元領軍一千人入五條河後又摘六衛漢軍一千名赴青海屯田以五條河漢軍併入青海後又屢增軍戶共為戶四千六百四十八為田六千四百餘頃又置金復州萬戶府屯田發新附軍一千二百八十一戶於根敦扎卜置立屯田繼又分京師應役新附軍一千人屯田哈斯罕關東荒地後又以伊嚕音特穆爾塔斯哈雅兩萬戶新附軍一千三百六十戶併入金復州立屯耕作為戶三千六百四十一為田二千五百二十三頃又置芍陂屯田萬戶府因江淮行省言安豐之芍陂可溉田萬餘頃乞置三萬人立屯中書省議發軍士二千人行之屯戶共一萬四千八百八名又置夔府萬戶府軍屯從四川行省議除沿邊重地分軍鎮守餘軍一萬人命官於諸處擇膏腴地立屯開耕為戶三百五十一人為田五十六頃七十畝凡創立十四屯其成都等路萬戶府軍屯於本路崇慶州義興鄉楠木園置立為戶二百八十九人為田四十二頃七十畝河東陝西等路萬戶府軍屯置立於灌州之青城陶壩及崇慶州之大柵頭等處為戶一千一百二十八名為田二百八頃七畝廣安等處軍屯置立於成都路崇慶州之七寶壩為戶一百五十名為田二十六頃二十五畝保寧萬戶府軍屯置立於崇慶州之金馬為戶一百六十四名為田七十五頃九十五畝敘州萬戶府軍屯置立於灌州之青城為戶二百二十一名為田三十八頃六十七畝五路萬戶府軍屯置立於成都之大柵鎮孝感鄉及灌州青城縣之懷仁鄉為戶一千一百六十一名為田二百三頃一十七畝興元金州等處萬戶府軍屯置立於崇慶州晉源縣之孝感鄉為戶三百四十四名為田五十六頃隨路八都萬戶府軍民屯置立於灌州青城縣溫縣為戶八百三十二名為田一百六十二頃五十七畝舊附等軍萬戶府軍屯置立於灌州青城縣崇慶州等處為戶一千二名為田一百二十九頃五十畝砲手萬戶軍屯置立於灌州青城縣龍池鄉為戶九十六名為田一十六頃八十畝順慶軍屯置立於晉源縣義興鄉江源縣將軍橋為戶五百六十五名為田九十八頃十七畝平陽軍屯置立於灌州青城崇慶州大柵頭為戶三百九十八名為田六十九頃六十五畝遂寧州軍屯為戶二千名為田三百五十頃又置嘉定府萬戶軍屯摘蒙古漢軍及嘉定新附軍三百六十人於崇慶州青城等處屯田為田二頃二十畝二十二年置廣濟署屯田以崔黃口空城屯田歲澇不收遷於青傖等處以尚珍署舊領屯夫二百三十戶歸之既又遷濟南河南五百五十戶平灤真定保定三路屯夫四百五十戶併入共為戶一千二百三為田一萬二千六百頃三十八畝又置豐潤署屯田於大都路薊州之豐潤縣為戶八百三十七為田三百四十九頃二十三年置尚珍署屯田於濟寧路之兗州為戶四百五十六為田九千七百一十九頃七十二畝又置洪澤萬戶府屯田初於洪澤南北三屯設萬戶府以統之因江淮行省言國家經費錢糧為急今屯田之利無過兩淮況芍陂洪澤皆漢唐舊立屯之地若令江淮新附漢軍屯田可歲得糧百五十餘萬石從之繼罷三屯萬戶止立洪澤屯田萬戶府以統之其置立處所在淮安路之白水塘黃家疃等處為戶一萬五千九百九十四名為田三萬五千三百一十二頃二十一畝二十四年置左右欽察衛屯田發本衛軍一千五百一十二名分置左右手屯田千戶所及欽察屯田千戶所於青州等處屯田後又創立龍翊侍衛復隸焉為軍左手千戶所七百五名右手千戶所四百三十七名欽察千戶所八百名為田左手千戶所一百三十七頃五十畝右手千戶所二百一十八頃五十畝欽察千戶所三百頃又置永平屯田總管府以北京採取材木百姓三千餘戶於灤州立屯設官署以領其事為戶三千二百九十為田一萬一千六百一十四頃四十九畝又置管田提舉司設立於大都漷州之武清縣為戶軍二百五十三民一千二百三十五析居於良四百八十布咪齊二百三十二和卓一百七十口獨居布呼齊一十二口哈喇穆爾丹八十二名為田三千五百二頃九十三畝二十五年置湖南宣慰司衡州等處屯田調德安萬戶府軍士一千四百六十七名分置衡州之清化永州之烏符武岡之白倉置立屯田二十六年置左翼屯田萬戶府罷蒙古軍人之屯田者別以鄂端巴十伯里回還漢軍及大名衛輝兩翼新附軍與前後二衛迤東還戍士卒合併屯田設左右翼屯田萬戶府以領之遂於大都路霸州及河閒等處立屯開耕置漢軍左右手二千戶新附軍六千戶所為軍二千五十一名為田一千三百九十九頃五十二畝其右翼屯田萬戶府繼發真定軍人三百名於武清縣崔黃口增置屯田分置漢軍千戶所三別置新附軍千戶所為軍一千五百四十人為田六百九十九頃五十畝又置保寧萬戶府軍屯因保寧府言本管軍人一戶或二丁三丁父兄子弟應役實為重併若又遷於成都屯種去家隔遠逃匿必多乞令本府在營士卒及夔路守鎮軍人止於保寧沿江屯種從之僉軍一千二百名繼發屯軍一百二十九人從萬戶伊蘇岱爾西征別僉漸丁軍人入屯為戶一千三百二十九名為田一百一十八頃二十七畝又置順慶等處萬戶府軍屯發軍於沿江下流漢初等處屯種為戶六百五十六名為田一百一十四頃八十畝二十七年置武定路總管府軍屯以雲南戍軍糧餉不足於和曲祿勸二州爨僰軍內僉一百八十七戶立屯耕種為田七百四十八雙又置烏撒宣慰司軍民屯田其烏撒路軍屯以爨僰軍一百一十四戶屯田又立東川路民屯屯戶亦係爨僰軍人八十六戶皆自備已業又置羅羅斯宣慰司兼管軍萬戶府軍戶屯田其會通民屯屯戶係爨僰土軍建昌民屯撥編民一百四戶又立會川民屯發本路所轄州邑編民四十戶德昌路民屯發編民二十一戶二十九年置忠翊侍衛屯田命各萬戶府摘大同隆興太原平陽等處軍人四千戶揚珠格爾齊勤地面及紅城周迴置立屯田開耕荒田二千頃仍命西京宣慰司領其事後改立大同等處屯儲萬戶府以領之又改為侍衛親軍都指揮使司仍領屯田三十年置梁千戶翼軍屯因梁王遣使詣雲南行省言以漢軍一千人置立屯田後發三百人備鎮戍巡邏止存七百人於烏蒙屯田後遷於新興州為田三千七百八十九雙又置海北海南道宣慰司都元帥府民屯召募民戶并發新附士卒於海南海北等處置立屯田繼以其地多瘴癘縱屯軍二千人還各翼留二千與召募之民屯種後罷屯田萬戶府屯軍悉令還役止令民戶八千四百二十八戶屯田瓊州路五千五百一戶雷州路一千五百六十六戶高州路九百四十八戶化州路八百四十三戶廉州路六十戶為田瓊州路二百九十二頃雷州路一百六十五頃五十一畝高州路四十五頃化州路五十五頃二十四畝廉州路四頃八十八畝成宗元貞元年置肇州蒙古屯田萬戶府以納延布拉噶齊及打魚碩達勒達女真等戶於肇州旁近地開耕為戶布拉噶齊二百二十戶碩達勒達八十戶歸附軍三百戶續增漸丁五十二戶二年置敘州等處萬戶府軍屯遷遂寧屯軍二百三十九於敘州宣化縣喁口上下荒地開墾為田四十頃八十三畝大德二年置廣西兩江宣慰都元帥府獞兵屯田部民呂瑛言募牧蘭等處及融慶溪洞猺獞民丁於上浪等處開屯耕種繼又平大任洞以所遺地產續置藤州屯田為戶上浪屯一千二百八十二戶忠州屯六百一十四戶那扶屯一千九戶雷留屯一百八十七戶水口屯一千五百五十九戶又置贛州路南安寨兵萬戶府屯田以贛州路所轄信豐會昌龍南安遠等處賊人出沒發寨兵及宋舊役弓手與抄數漏籍人戶立屯耕守以鎮遏之為戶三千二百六十五為田五百二十四頃六十八畝四年置大同等處屯儲總管府屯田以西京黃華嶺等處田土頗廣發軍民九千餘人立屯開耕為戶軍四千二十民五千九百四十五為田五千頃武宗至大元年置左衛率府屯田於大都路漷州武清縣及保定路新城縣置立屯田仁宗延祐二年置烏蒙等處屯田總管府軍屯因雲南行省言烏蒙乃雲南咽喉之地別無屯戍軍其地皆古昔屯田之跡乞發輝和爾及新附軍屯田鎮遏從之七年置重慶五路守鎮萬戶府軍屯發軍一千二百人於重慶路三堆中曹趙市等處屯耕為田四百二十頃英宗至治二年置宗仁衛屯田發五衛漢軍二千人於大寧等處創立屯田分置兩翼屯田千戶所為田二千頃文宗至順元年置宣忠衛屯田命收聚訖一萬俄羅斯給地一百頃立宣忠扈衛親軍萬戶府屯田
△明
明太祖初立民兵萬戶府寓兵於農其法最善又令諸將屯兵龍江等處惟都水營田司康茂材績最著乃下令褒之因以申飭將士曰興國之本在於強民足食自兵興以來民無寧居連年饑饉田地荒蕪若兵食盡資於民則民力重困故令將士屯田且耕且戰今各將帥已有分定地鎮然隨處地制未能盡墾數年未見功緒唯康茂材所屯得穀一萬五千餘石以給軍餉尚餘七千石以此較彼地力均而入有多寡蓋人力有勤情故耳自今諸將宜督軍士及時開墾以收地利繼於兩京各省直建設衛所置屯田以都司統攝之洪武三年中書省請稅太原朔州等衛屯田官給牛種者十稅五自備者稅其四帝命弗徵明年中書省言河南山東北平陝西山西及直隸淮安諸府屯田凡官給牛種者十稅五自備者十稅三詔且弗徵三年後畝收租一斗是年募鹽商於各邊開中謂之商屯因大同糧儲自陵縣運至太和嶺路遠費重從山西行省言令商人於大同倉入米一石太原倉入米一石三斗者給淮鹽一小引以省途費而充邊儲謂之開中繼各行省邊境多召商中鹽輸米諸倉以為軍儲計道里遠近自五石至一石有差先後增減則例不一率視時緩急米石高下中納者利否道遠地險則減而輕 【後至弘治中戶部尚書葉淇變法而開中始壞諸淮商悉撒業歸西北商亦多徙家於淮邊地為虛米石值銀五兩邊儲枵然至嘉靖時陝西巡撫楊一清復請召商開中龐尚書總理江北鹽屯尋於九邊與總督王崇古區畫屯政然因循日久卒鮮實效】
四年從中書右丞相徐達請徙山後民一萬七千餘戶屯北平又令於山北口外東勝蔚州安豐雲應等處極邊沙漠之地各設千百戶收撫邊民無事則耕有事則戰就以所儲草給之達又以沙漠遺民三萬二千餘戶屯田北平凡置屯二百五十四開田一千三百四十三頃
六年太僕丞相額森特穆爾言寧夏境內及四川西南至船城東北至塔灘相去八百餘里土田膏沃宜招集流民屯田從之是時遣鄧愈湯和諸將屯陝西彰德汝寧北平徙山西真定民屯鳳陽又因海運餉遼有溺死者遂益講屯政天下衛所州縣軍民皆事墾開其移民就寬鄉或召募或罪徙者為民屯皆領之有司軍屯則領之衛所邊地三分守城七分屯種內地二分守城八分屯種每軍受田五十逃畝一分給耕牛農具教樹植復租賦遣官勸輸誅侵暴之吏初稅畝一斗後定科則軍田一分正糧十二石貯屯倉聽本軍自支餘糧為本衛所官軍俸糧
十九年以雲南既平諸蠻未附命西平侯沐英鎮之英奏雲南土地甚廣而荒蕪居多宜置屯田命軍士開耕以備儲蓄乃諭戶部曰屯田可以紓民力立兵食邊方之計莫善於此然邊地久荒榛莽蔽翳用力實難宜緩其歲輸使樂耕作收年之後徵之可也英奉詔自永寧至大理六十里設一堡留軍屯田後景川侯曹震又屯田品甸普定侯陳桓靖寧侯葉昇屯田定邊姚安畢節諸衛
二十一年敕五軍都督府曰養兵而不病於農者莫若屯田今海宇寧謐邊境無虞若使兵坐食於農農必受敝非長治久安之術其令天下衛所督兵屯種庶幾兵農兼務國用以紓自是歲得糧五百餘萬石
二十三年延安侯唐勝宗督貴州屯田二十四年又諭後軍都督沐春曰今塞外清寧已置太寧都司及廣寧諸衛足以守邊而守關軍士已令撤之而山海關猶循故事其七站軍士雖名守關實廢屯田養馬自今一片石等關每處止存軍士十餘人譏察逋逃餘悉令屯田
二十五年詔天下衛所軍以十之七屯田宋國公馮勝潁國公傅友德帥開國公常昇等分行山西籍民為軍屯田於大同東勝立十六衛建文四年令直隸屯田差御史比較各都司屯田巡按御史比較後改增按察使僉事盤查屯田或令各省市按三司提督或令巡按御史提督或令總兵官鎮守提督或差戶部郎中巡屯御史隨時更改沿革不一
成祖永樂元年命靖安侯王忠往北京整理屯田工部尚書黃福奏陝西所屬行都司所屬屯田多缺耕牛耕具合准北京例官市牛給之耕具於陝西布政司所屬鑄造從之二年定屯田官軍賞罰例歲食米十二石外餘六石為率多者賞鈔缺者罰俸又以田肥瘠不同法宜有別命軍官各種樣田以其歲收之數相考較太原左衛千戶陳淮所種樣田每軍餘糧二十三石帝命重賞之寧夏總兵官何福積穀尤多賜敕褒美戶部尚書郁新言湖廣諸衛收糧不一種請以米為準凡粟穀穈黍大麥蕎穄二石稻薥秫二石五斗穇稗三石皆準米一石小麥麻豆與米等從之著為令又更定屯守之數臨邊險要守多於屯地僻處及輸糧艱難者屯多於守屯兵百名委百戶三百名委千戶五百名以上指揮提督之屯設紅牌列則例於上年六十與殘疾及幼者耕以自食不限於例屯軍以公事妨農務者免徵子粒並禁衛所差撥宣宗宣德中屢覈各屯以征戍罷耕及官豪勢要占匿者減餘糧之半迤北來歸就屯之人給車牛農器分遼東各衛屯軍為三等丁牛兼者為上丁牛有一為中俱無為下兵科給事中戴弁言自山海關至薊州守關軍萬人列營二十三所操練之外無他差遣若稍屯種亦可實邊請取勘營所附近荒田斟酌分給且屯且守帝命戶部兵部各遣官與都督陳景先經理兵部黃福言永樂閒雖營建北京南討交阯北征沙漠資用未嘗乏比國無大費而歲用僅給即不幸有水旱征調將何以濟請設操備營繕軍士十萬人於濟寧以北衛輝真定以東緣河屯種初年自食次年人收五石三年數倍之既省京食口糧六十萬石又省本衛月糧一百二十萬石歲可得二百八十萬石帝善之下戶兵二部議部奏緣河屯田實便請先以五萬頃為率發附近居民五萬墾之但山東近年旱饑流徙初復衛卒多力役宜先遣官行視田以俟開墾遂令吏部郎中趙新等經理福總其事既而有言軍民各有常業若復分田役益勞擾事竟不行繼遣侍郎羅汝敬督陝西屯田柴車經理山西屯田分遣御史巡視寧夏甘州屯田水利至七年帝從戶部議令他衛軍戍宣府者悉遣還屯種左都督譚廣上言臣所守邊一千四百餘里敵人窺伺竊發無時脫有警徵兵數百里外勢豈能及屯種之議臣愚未見其可帝以邊卒戍守有餘但命永樂中調戍者勿遣英宗正統元年發禁軍三萬人屯田畿輔二年免軍田正糧歸倉止徵餘糧六石後又免沿邊開田官軍子粒減各邊屯田子粒有差景帝景泰初邊方多事令兵分為兩番六日操守六日耕種時學士商輅言邊外田地極廣先因在京功臣等將附近各城堡膏腴之產占作莊田其餘閒田又為鎮守總兵參將等占為已業以致軍士無田可耕夫且耕且守如漢趙充國諸葛亮晉羊祐皆有明效今曰守邊之要莫要於此下所司議行憲宗成化初宣府巡撫葉盛買官牛千八百并置農具遣軍屯糧收糧易銀以補官馬耗損邊人稱便自正統後屯政稍弛而屯糧總存三之二其後屯田多為內監軍官古奪法盡壞憲宗之世頗議釐復而視舊所入不能十一矣
孝宗弘治閒屯糧愈輕有畝止三升者而定制各省屯糧又折以銀雖有徵糧違限之罰強占屯田之禁終無大裨十四年戶部尚書秦紘總制三邊見固原迤北延袤千里閒田數十萬頃曠野近邊無城堡可依議於花馬池迤西至小鹽池二百里每二十里築一堡堡周四十八丈役軍五百人固原迤北諸處亦各築屯堡募人屯種每頃歲賦米五石可得五十萬石下詔行之武宗正德時遼東屯田較永樂閒田嬴萬八千餘頃而糧乃縮四萬餘石初永樂時屯田米常溢三之一常操軍十九萬以屯軍四萬供之而受供者又得自耕邊外軍無月糧以是邊餉恆足及是屯軍多逃死常操軍止八萬皆仰給於倉而邊外數擾棄不耕劉瑾擅政遣官分出丈田責逋希瑾意者偽增田數披括慘毒至遼卒脇眾為亂撫之乃定世宗嘉靖時遼東巡撫李承勛招逋逃三千二百人開屯田千五百頃僉都御史劉天和督甘肅屯政請以肅州丁壯及山陝流民於近邊耕牧且推行於諸邊奏當興革者十事田利大興總督宣大兼督河南山東軍務翟鵬浚濠築垣修邊墻三百九十餘里得地一萬四千九百餘頃募軍千五百人人給五十畝省倉儲無算大同巡撫詹榮以近邊弘賜諸堡三十一所延亙五百餘里闢治之皆膏腴田可數十萬頃乃奏請召軍佃作復租徭移大同一歲市馬費市牛賦之秋冬則聚而遏寇帝從之時楊一清復請召商開中又請倣古募民實塞下之意招徠隴右關西民以實邊其後周澤王崇古林富陳世輔王畿王朝用唐順之吳桂芳等爭言屯政龐尚鵬總理江北鹽屯尋移九邊與總督王崇古先後區畫屯政甚詳然卒鮮實效給事中管懷理言屯田不興其弊有四疆場戒嚴一也牛種不給二也丁壯亡徙三也田在敵外四也如是而管屯者猶欲按籍增賦非扣月糧即按丁賠補耳屯糧之輕至弘正而極嘉靖中漸增穆宗隆慶中復畝收一斗然屯丁逃亡者益多管糧郎中不問屯田有無月糧止半給沿邊屯地或變為斥鹵沙磧糧額不得減屯田御史又於額外增本折屯軍益不堪命時給事中鄭大經言薊屯當量地利而定其則遼屯當改營田而足其額此興復屯政之大較也御史李叔和言遼東屯田半廢近行營田之法撥軍耕種致行伍空虛且歲收田租止備修邊工費而各軍支餉如故有損無益蓋此法止可行於河西人少之處若河東則當廣召種之今授田徵稅悉抵歲餉以省內輸簡回壯勇以實行伍仍特敕官董之如內地屯田之制從之時又給宣大屯田官養廉田宣大開墾田已成業令每十頃內給將官五十畝為養廉之資若副參開種不及百頃守備以下或不及一十頃參論戒飭又詔各邊自墾田永不起科如歲增粟十萬五千石自墾至百頃千頃者重加陞賞神宗萬歷時山東巡撫鄭汝璧請開登州海州北長山諸島田福建巡撫許孚遠墾閩海檀山田成復請開南日山澎湖又言浙江海濱諸山若陳錢金塘補陀玉環南麂皆可經理天津巡撫汪應蛟則請於天津興屯或留中不下或不久輒廢時方征倭寇濟陽衛舍餘李大用等請以萬人自備資種隨行給事中郝敬上疏曰臣閱李大用等奏畿輔附近濟陽等衛屯牧額兵共四十八萬願以萬人隨行征倭眾軍自貼糧餉臣訪其故自永樂時靖難功成剩精兵四十八萬內一十二萬選入十二團營餘三十六萬給賜屯田牧地種納子粒馬價分置七十八衛於順天所屬州縣俱屬三千營統轄聽調征勦今二百餘年生齒繁衍與民混雜有司派以馬戶撐船運米等役眾軍脫卸無計昨者寧夏之役各餘丁議自備糧隨行征勦求免前差未幾寧夏平議遂寢茲緣倭奴告警重復申奏蓋彼以三十六萬之眾止出萬人是三十六人中抽一人耳以三十六萬眾共餉萬人是三十六家共贍一軍耳又得概免民差圖此便利今東征師可勿復用此惟是遼左空虛宜因群情為轉移之計即於各衛原籍中十名抽一據三十六萬原數除六萬作耗外可得壯丁三萬人擇幹廉官數員統領赴遼東開種屯田于存留三十萬中各十名幫貼屯田一名牛種廬舍之費令概免前差開墾田成即給本兵為永業大率每兵一名墾田二十五畝內除五畝為官田每畝量收子粒五六升則三萬人可墾田七十五萬畝一歲收官田子粒可八千餘石以備緩急之需因願赴之人心蠲不急之徭役一呼而得勝兵三萬坐收兵食兩利之效備門庭之警扶肘腋之危何憚而久不為此熹宗天啟初巡撫張慎言復議天津屯田而御史左光斗命管河通判盧觀象大興水田之利太常少卿董應舉踵而行之光斗更於河閒天津設屯學試騎射為武生給田百畝保定巡撫汪應蛟亦請興天津屯田疏言天津葛沽一帶地從來斥鹵不耕種臣謂地無水則鹹得水則潤以閩浙治地之法行之未必不可為稻田今春買牛制器開渠築堤葛沽白塘二處耕種五千餘畝內水稻畝收四五石種薥荳者得水灌溉亦畝收二三石惟旱稻以立鹻立槁始信閩浙之法可行於北海而斥鹵可變為膏腴也天津為神京牖戶開府設鎮其地益重見在水陸兩營兵四千人歲費餉六萬四千餘兩俱加派民閒天津荒田奚啻六七千頃若盡依今法為之開渠以通蓄洩築隄以防水澇每千頃各致穀三十萬石以七千頃計之可得穀二百餘萬石非獨天津之餉取給而省司農之轉饋無不可者且地在三岔河外海潮上溢取以灌溉於河無妨白塘以下地無糧差白塘以上為靜海縣或五畝十畝而折一畝糧差每畝不過一分八釐民願賣則給價不願則給種於民情無拂請以防海官軍用之於海濱墾地每歲開渠築堤可成田數百頃一面召募居民承種數年之後荒田漸闢各軍兵且屯且守民閒可省養兵之費重地永資保障之安矣得旨允行李繼貞巡撫天津亦力於屯務然仍歲旱蝗往往弗克底成效也五年貴州巡按傅宗龍討諸叛苗大破平越毀其砦百七十宗龍乃條上屯守策一曰清衛所原田一曰割逆賊故壤而以衛所之法行之蓋黔不患無田患無人客兵聚散不常不能久駐莫若倣祖制盡舉屯田以授有功因功大小為官高下自指揮至總小旗卑以應得田為世業禁其私買賣不待招徠戶口是實臣所謂以守為屯者如此部議從之莊烈帝崇禎九年總督宣大山西軍務盧象昇大興屯政積粟二十餘萬諭九邊皆式之
十年陝西巡撫孫傅庭釐正西安三衛屯糧疏言洪武時每軍額地一頃歲徵正糧十二石餘糧十二石盡行收貯屯倉以正糧按月支給本軍以餘糧支給官軍糧俸餉不煩轉輸而倉廩充實兵不煩召募而士卒精強法至善也至永樂二十年奉詔減免餘糧六石然正餘一十八石猶然交倉按支法尚未壞也至正統二年以正糧十二石兌給本軍充餉免納免交止徵餘米六石入倉而屯法大壞矣至後復將餘糧六石改為正糧一并兌軍免納而屯糧既不入倉屯地幾為私產莫可究詰矣陝西省下舊四衛因檄行西安府推官王鼎鎮清查除右護衛名隸秦府外先將左前後三衛各地查明推情定法按地起課即責辦於見今承種之人每上地一頃徵糧十八石中地量免三石下地又免三石每石折銀七錢總計三衛起課地三千二十七頃零徵銀三萬五千餘兩寬平易從無不翕然相安不呼籲以窘大農不加派以厲子遺疏上帝褒嘉之
欽定續通典卷六
●欽定續通典卷七 食貨七
鄉黨版籍職役附
○鄉黨版籍【職役附 五代 宋 遼 金 元 明】
（臣）等謹按杜典食貨立鄉黨版籍一門而所載徐偉長中論齊高帝建元之詔皆及職役今考宋以後各史及歷朝會要會典諸書凡鄉黨里保雖代異其制而必兼職役焉故以職役附於鄉黨版籍以補杜氏之未備云
五代
宋
遼
金
元
明
△五代
周世宗顯德五年詔諸道州府今團併鄉村大率以百戶為一團每團選三大戶為耆長凡民家之有奸盜者三大戶察之民田之有耗登者三大戶均之仍每及三載即一如是
△宋
宋因前代之制有衙前里正戶長耆長太宗太平興國七年令兩京諸州應部民有乏種及耕具人丁者許眾共推擇一人練土地之宜明種植之法者縣補為農師相視田畝及五種所宜即令鄉三老里胥與農師周勸各民於曠土種蒔俟歲熟共取其利為里農師者蠲稅免其他役淳化五年令諸縣以第一等戶為里正第二等為戶長勿冒名以給役然自承平既久奸偽滋生命官形勢占田無限皆得復役衙前將吏得免里正戶長應役之戶困於繁數偽為券售田於形勢之家假佃戶之名以避徭役仁宗慶歷中委二府大臣裁減科役不均以鄉村坊郭戶均差王逵為荊南轉運使率民輸錢免役得緡錢三十萬由是他路競為掊克知并州韓琦上疏曰州縣生民所苦無甚於里正衙前每鄉被差疏密與貲力高下不均假有一縣甲乙二鄉甲鄉第一等戶十五戶計貲為錢三百萬乙鄉第一等五戶計貲為錢五十萬番休遞役富者休息有餘貧者敗廢相繼豈朝廷為民父母意乎請罷里正衙前命轉運司以州軍見役人數為額令佐視五等簿通一縣計之籍皆在第一等選貲最高者一戶為鄉戶衙前後差人放此即甲縣戶少而役繁乙縣戶多而役簡者簿未盡實聽換取他戶里正主督租賦請以戶長代之二年一易下其議京畿河北河東陜西京東西轉運使度利害皆以為便而知制誥韓絳蔡襄極論江南福建里正衙前之弊絳請行鄉戶五則之法襄請以產錢多少定役重輕至和中命絳襄與三司參定繼遣尚書都官員外郎吳幾復趨江東殿中丞蔡稟趨江西與長吏轉運使議可否因請行五則法凡差鄉戶衙前視貲產多寡置籍分為五則又第其役輕重放此於是立法下三司頒焉自罷里正衙前民少休息至神宗熙寧時王安石為相又設保甲之法籍鄉村之民十家為保保丁皆授其弓弩教之戰陣參知政事呂惠卿及其弟曲陽縣尉和卿皆請行手實法其法官為定立田產中價使民各以田畝多少高下隨價自佔仍併屋宅分有無蕃息立等將造簿預具式示民令依式為狀縣受而籍之以其價列定高下分為五等既該見一縣之民物產錢數乃參會通縣役錢本額而定所當輸明書其數使眾悉知之詔從其請於是司農寺乞廢戶長坊正令州縣坊郭擇相鄰戶三二十家排比成甲迭為界頭督輸稅賦苗役一稅 替其後諸路皆甲頭催稅未便遂詔耆戶長壯丁仍舊募充其保正甲頭丞帖法並罷哲宗元祐中殿中侍御史劉次莊言近制許雇耆戶長須三等已上戶不知三等以上戶不願受雇郡縣仍用差法不若立法明差之為便繼又定制鄉差役人有應募者可以更代即罷遣之許借坊場河渡及封樁錢以為雇直耆戶長壯丁召雇不得以保正保長保丁充高宗紹興初參政李回言於帝曰前詔官戶役錢勿減半民戶役錢概增三分官給庸錢以募戶長及立保甲未幾廢保甲起推割推排之制民閒纖微細瑣皆得籍之唯江之東西以畝頭計稅不待推排保正長之立也五家相比五伍為保十大保為都保有保長有都副保正餘及三保亦置長五大保亦置都保正其不及三保五大保者或為之附歷或為之均并戶則以物力之高下為役次之久近凡差役皆當因時制宜其應免應募毋膠前制云
△遼
遼聖宗統和三年樞密奏契丹諸役戶多困乏請以富戶代之上因閱諸部籍有二部戶少而役重者併量減之興宗重熙八年北院樞密使蕭孝穆請籍天下戶口以均徭役由是通括戶口政賦稍平云
△金
金制以民戶內有物力者為課役戶無者為不課役戶令民以五家為保太宗天會三年禁內外官及宗室毋得私役百姓權勢家不得買貧民為奴世宗大定二年詔免二稅戶為民 【遼時以良民賜諸寺分其稅一半輸官一半輸寺故謂之二稅戶】 金制又倣周禮大司徒三年一大比作通檢推排之法是時承正隆師旅之後民之貧富變更賦役不均世宗下詔曰粵自國初有司常行大比正隆時兵役並興調發無度富者今貧不能自存版籍所無者今為富室而猶幸免是用遣信臣泰寧節度使張宏信等十三人分路通檢天下物力而差定之以革前弊俾元元無不均之歎以稱朕意凡規措條理命尚書省畫一以行又命凡監戶事產除官所撥賜之外餘凡置到百姓有稅田宅皆在通檢之數五年有司奏諸路通檢不均詔再以戶口多寡貧富輕重適中定之既而又定通檢地土等第稅法十五年上以天下物力自通檢以來十餘年貧富變易賦調輕重不均遣濟南尹梁肅等二十六人分路推排後又制明安穆昆戶科差之法均其貧富及量其奴婢之多寡定之詔宰臣明安穆昆多親強舊弱差役不均其令推排當自中都路始二十二年詔令集耆老推貧富驗土地牛具奴婢之數分為上中下三等以同知大興府事完顏烏林先推中都路續遣戶部主事諳達等十四人與外官同分路推排後或推排通檢之法舉行不一章宗泰和六年以舊定保伍法有司滅裂不行其令結保有匿奸細盜賊者連坐宰臣謂舊以五家為保恐人易為計搆而難覺察令從唐制五家為鄰五鄰為保以相檢察京府州縣郭下則置坊正村社則隨戶眾寡為鄉置里正以按比戶口催督賦役勸課農桑村社三百戶以上則設主首四人二百戶以上三人五十戶以上二人以下一人以佐里正禁察非違置壯丁以佐主首巡警盜賊明安穆昆部村寨五十戶以上設寨使一人掌同主首寺觀則設綱首凡坊正里正以其戶十分內取三分富民均出雇錢募強幹有抵保者充人不得過百貫役不得過一年凡戶口計帳三年一籍自正月初州縣以里正主首明安穆昆則以寨使詣編戶家責手實具男女老幼姓名以實轉報縣申州再達上司到部呈省凡漢人渤海人不得充明安穆昆戶明安穆昆之奴婢免為良者止隸本部為正戶凡籍官良人隸宮籍為監戶籍官奴婢隸太府監為官戶七年敕中物力戶有役則多逃避有司令以次戶代之事畢則復業以致大損不逃之戶令省臣詳議宰臣奏舊制太輕遂命課役全戶逃者徒二年賞告者錢五萬如實銷乏者內從御史臺外從按察司體究免之宣宗貞祐三年河北民遷徙河南者甚眾侍御史劉元規上言僑戶宜與土民均應差役上留中而自以其意問宰臣丞相布薩端平章穆延盡忠以為便尚書左丞賈益謙曰僑戶應役甚非計也河北人戶避兵而來稍息即歸今旅寓倉皇之際又與地著者並應供億必騷動不能安居上甚嘉賞興定五年省言隨處土民久困徭役客戶鬻販坐獲厚利官無所斂亦宜稍及客戶以寬土民從之
△元
元太宗時耶律楚材條便宜事言中原之地財用所出宜存卹怴其民州縣非奉上命不得擅行科差世祖至元七年令縣令所屬村疃凡五十家立一社擇高年曉農事者為之長增至百家別設長一員不及五十家者與近村合為一社地遠人稀不能相合各自為社者聽其合為社者仍擇數村之中立社長官司長以教督農桑為事凡種田者立牌橛於田側書某社某人於其上社長以時點視勸誡不率教者籍其姓名以授提點官責之其有不敬父兄及凶惡者亦然仍大書所犯於門俟其改過自新乃毀如終歲不改罰其代充本社夫役社中有事不能耕種者眾為合力助之一社之中多事者兩社助之凡為長者復其身郡縣官不得以社長與科差事十年令特默齊隨處列社與編民等十三年詔民之蕩析離居及僧道漏籍諸色人不當差役者萬餘人充貴徹後又詔京師勢家等皆與民均役焉英宗至治三年詔行助役法遣使考視稅籍高下出田若干畝使應役之人更掌之收其稅租以充役用官不得與時浙右苦於徭役民充坊里正者皆破家朝廷令行省召人郡集議便民之法杭州總管趙璉獻議以屬縣坊正為雇役里正用田賦以均之民稱其便泰定帝泰定二年命江南民戶有田一頃之上者於所輸稅外每頃量出助役之田具書於冊里正以次掌之歲收其租以充助役之用凡寺觀田除宋舊額其餘亦驗其多寡令出田助役民賴以不困呂思誠為蓚縣令差民力為三等均其徭役又刻孔子像令社學事之印識文簿畀社長記其善惡季月報縣不孝弟不事生業者罰其輸作
△明
明太祖洪武十四年詔天下編賦役黃冊以一百十戶為一里推丁糧多者十戶為長餘百戶為十甲甲凡十人歲役里長一人甲首一人董一里一甲之事先後以丁糧多寡為序凡十年一週曰排年在城曰坊近城曰廂鄉都曰里里編為冊冊首總為一圖其諸不能任役者附十甲後為畸零僧道給度牒有田者編冊如民科無田者亦為畸零有司定其冊凡四一上戶部其三則布政使府縣各存一焉上戶部者謂之黃冊進呈送後湖東西二庫庋藏之歲命戶科給事中一人御史一人戶部主事四人釐校訛舛其後黃冊祇具文有司徵稅編徭則自為一冊凡戶三等曰民曰軍曰匠以其業著籍人戶以籍為斷禁數姓合戶附籍漏口脫戶許自實里設老人選年高為眾所服者導民為善平鄉里爭訟其人戶避徭役者曰逃戶饑年或避兵他徙者曰流民有故而僑於外者曰附籍朝廷所移民曰移徙凡逃戶明初督令還本籍復業賜復一年其不能歸與不願歸者令在所著籍授田輸賦英宗正統時造逃戶周知冊核其丁糧凡流民初令勘籍編甲互保屬所在甲長管轄之憲宗成化初荊襄寇亂流民百萬項忠楊璿為湖廣巡撫下令逐之祭酒周洪謨著流民說引東晉時僑置郡縣之法使近者附籍遠者設州縣以撫之都御史李賓上其說命原傑出撫招流民十二萬戶給閒田置鄖陽府立上津等縣統治之凡附籍者正統時令家屬離籍千里者許收附不及千里者發還景泰中令民籍者收附軍匠灶役冒民籍者發還其移徙者明初戶部郎中劉九皋言狹鄉之民遷于寬鄉可使地無遺利太祖採其議屢有遷徙永樂中又遷太原諸郡之民以實北平焉至明代役法洪武初造黃冊成以上中下戶為三等凡應役者編第均之銀力從所便曰均徭他雜役曰雜泛二十六年定各處三等人戶仍開軍民灶匠等籍除排年里甲依次充當外其大小雜泛差役各陷所分上中下三等人戶點差景泰元年令里長戶下空閒人丁與甲首戶下人丁皆同差成化十五年令各處差徭戶分九等門分三甲凡有差派定民輸納然上供京繇主納為中官留難不易中納往復改貿其弊甚多且役民自里中正辦外如糧長解戶名色甚繁因事僉編嘉靖後行一條鞭法通計一省丁糧均派一省徭役於是均徭里甲與兩稅為一小民得無擾而事亦易集然糧長里長名罷實存條鞭規制漸紊不能盡遵也明中葉以後工役日煩京營之兵悉為所役軍政皆廢弛云
欽定續通典卷七
●欽定續通典卷八 食貨八
賦稅上
○賦稅上【唐 五代 宋】
唐
五代
宋
△唐
唐憲宗時分天下之賦以為三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴垍又令諸道節度觀察調費取於所治州不足則取於屬州而屬州送使之餘與其上供者皆輸度支後討淮西判度支楊於陵坐饋運不繼貶以司農卿皇甫鎛代之由是益為刻剝司農卿王遂京兆尹李翛號能聚斂乃以為宣歙浙西觀察使予之富饒之地以辦財賦鹽鐵使王播言劉晏領使時自按租庸然後知州縣錢穀利病虛實乃以副使程異巡江淮覈州府上供錢穀至江淮得錢百八十五萬貫穆宗即位姑息戎臣武卒多非時賞賜饋運不能給帛粟未至而諸軍或彊奪於道蓋自建中定兩稅而物輕錢重民以為患至是四十年當時為絹二匹半者今為八匹大率加三倍豪家大商積錢以逐輕重故農人日困末業日增帝亦以貨輕錢重民困而用不充詔有司議革其弊而議者多請重挾銅之律戶部尚書楊於陵奏王者制錢以權百貨貿遷有無通變不倦使物無甚貴甚賤其術非他在上而已何則上之所重人必從之古者權之於上今索之於下昔散之四方今藏之公府昔廣鑄以資用今減鑪以廢功開元中天下鑄錢七十餘鑪歲盈百萬今纔十數鑪歲僅十五萬而已大歷以前淄青太原魏博雜鉛鐵以通時用嶺南雜以金銀丹砂象齒今一用錢貨故錢不足宜使天下兩稅榷酒鹽利上供及留州送使錢悉輸以布帛粟穀則人寬於所求然後出內府之所積收市廛之滯廣山鑄之數限邊裔之出禁私家之積則貨日重而錢日輕矣宰相善其議由是兩稅留州皆易以布帛絲纊租庸課調不計錢而納布帛唯鹽酒本以榷率計錢與兩稅異不可去錢太和九年以天下回殘錢置常平義倉本錢歲增市之非遇水旱不增者判官罰俸書下考文宗嘗召監倉御史崔虞問太倉粟數對以二百五十萬石帝曰今歲用廣而蓄少奈何乃詔出使郎官御史督察州縣壅遏錢穀者時豪民侵噬產業不移戶州縣不敢徭役而征稅皆出下貧至於依富為奴客役罰峻於州縣長吏歲輒遣吏巡覆田稅民苦其擾宣宗以後四方兵興役重賦繁公私俱困竭矣初乾元末天下上計百六十九州戶百九十三萬一百三十四不課者百七十萬四千五百九十二口千六百九十九萬三百八十六不課者千四百六十一萬九千五百八十七減天寶戶五百九十八萬二千五百八十四口三千五百九十二萬八千七百二十三元和中供歲賦者浙西浙東宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道戶百四十四萬比天寶開元四之一兵食於官者八十三萬加天寶三之一通以二戶養一兵京西北河北以屯兵廣無上供至長慶中戶三百三十五萬而兵九十萬率三戶以奉一兵至武宗即位戶二百一十一萬四千九百六十會昌末戶增至四百九十五萬五千一百五十一宣宗既復河湟天下兩稅榷酒茶鹽錢歲入九百二十二萬緡歲之常用率少三百餘萬有司遠取後年乃濟及群盜起諸鎮不復上計云
△五代
後唐莊宗同光三年敕城內店宅園囿比來無稅頃因偽命遂有配徵後來以所徵物色添助軍裝衣賜將令通濟宜示矜蠲今據緊慢去處於見輸稅絲每兩作三等酌量納錢其絲仍與除放吏部尚書李琪上疏謂救人瘼者以重斂為病源料兵食者以惠能為軍政伏惟湥留宸鑒如以六軍方闕未可輕徭兩稅之餘猶須重斂則但不以折納為事一切以本色輸官又不以紐配為名止以正稅加納天下幸甚敕本朝徵科唯配有兩稅至於折納本不施為宜依李琪所論應逐稅合納錢物斛斗鹽錢等宜令租庸司指揮並準元徵本色輸納
明宗天成四年戶部奏三京鄴都諸道州府逐年所徵夏秋稅租兼折徵諸般錢穀等徵條流所有各處節候早晚以差等作期納足長興三年三司奏請諸道上供稅物充兵士衣賜不足其天下所納斛斗及錢除支贍外請依時折納綾羅絹帛從之
晉高祖天福四年敕應諸道節度刺史不得擅加賦役及於縣邑別立監徵所納田租委人戶自量自槩
周世宗顯德三年敕應天下今後公私織造到絹帛綢布綾羅錦綺及諸色匹帛其幅尺斤兩並須合向來制度不得輕弱假偽妄冒取價又敕舊制織絁絹布綾羅錦綺紗縠等幅其幅闊俱有準制來年所納官絹斤兩不得差誤
△宋
宋制歲賦之類有五公田之賦凡田之在官賦民耕而收其租者民田之賦百姓各得專之者城郭之賦宅稅地稅之類丁口之賦百姓歲輸身丁錢米雜變之賦牛革蠶鹽之類太祖建隆四年令諸州受民租籍不得稱分毫合龠銖釐絲忽錢必成文絹帛成尺粟成升絲緜成兩薪蕎成束金銀成錢開寶三年詔諸州府兩稅所科物非上地所宜者不得抑配八年詔今後民輸稅綢絹不滿匹者許計丈尺納價錢毋得以三戶五戶聚合成匹送納煩擾真宗大中祥符元年以連歲豐稔邊儲有備河北諸路賦稅並聽於本州軍輸納二年頒幕職州縣招徠戶口旌賞條制九年詔諸路支移稅賦勿至兩次仍許以粟麥蕎菽互相折輸凡歲賦穀以石計錢以緡計帛以匹計金銀絲緜以兩計藁秸薪蒸以圍計他物各以數計至道末總七千八十九萬三千自唐以來民計田輸賦外增取他物復折為賦謂之雜變亦謂之沿納名品煩細其類不一官司歲附帳籍並緣侵擾民以為患仁宗明道中詔三司以類併合於是悉除諸名品併為一物夏秋稅第分粗細二色百姓便之諫官王素奏天下田賦輕重不等請均定歐陽修亦言祕書丞孫琳嘗往洺州肥鄉縣與大理寺丞郭諮以千步方田法括定民田願詔二人者任之三司亦以為然且請擇諸州之尤不均者均之於是遣郭諮往蔡州括一縣得田二萬六千九百三十餘頃均其賦於民後以州縣多逃田未可盡括遂罷初湖廣閩浙因舊制歲斂丁身錢米大中祥符閒詔除丁錢而米輸如故既而漸次蠲免自郭諮均稅之法罷論者謂朝廷徒恤一時之勞而失經遠之慮至皇祐中天下墾田視景德增四十一萬七千餘頃而稅穀乃減七十一萬八千餘石田賦不均故其弊滋甚後田京知滄州均無棣田蔡挺知博州均聊城高唐田歲增賦穀帛無棣總一千一百五十二聊城高唐總萬四千八百四十七乃復詔均定遣官分行諸路祕書丞高本在遣中獨以為不可纔均數郡田而止神宗元豐二年詔諸路支移折稅並具所行月日上之中書權發三司戶部判官李琮根究逃絕稅役江浙所得逃戶凡四十萬一千三百有奇為書上之明年除琮淮南轉運副使兩路凡得逃絕詭名挾佃簿籍不載并闕丁凡四十七萬五千九百有奇正稅并積負凡九十二萬二千二百貫石匹兩有奇然每遇水旱輒輕弛賦租或蠲放倚閣賦輸遠方不均皆遣使按之陝西轉運使呂大忠令農戶支移斗輸腳錢十八御史劾之乃定制均輕重之等以稅賦戶籍在第一等第二等者支移三百里三等四等二百里五等一百里不願支移而願輸道里腳價者亦酌度分為三等以從其便徽宗崇寧二年諸路歲稔行增價折納之法民以穀菽物帛輸積負零稅者聽之又詔天下租賦科撥價折當先富後貧自近及遠乃者漕臣失職有不均之弊其定為令支移本以便邊餉內郡罕用折變之法視歲豐稔以定物之低昂俾官吏毋得私其輕重又詔比聞慢吏廢期凡輸官之物違期促限蠶者未絲農者未穫追胥旁午民無所措自今前期督輸者加一等坐之致民逃徙者論更加等政和以後天下戶口類多不實於是立法比較鉤考歲終會其數按籍檃括脫漏又詔諸路凡奏戶口令提刑司及提舉常平同參考保奏終莫能拯其弊故租稅亦不得而均是時國用不給凡府畿之外南暨襄唐西及澠池北踰大河民田有溢於初券者輒使輸公田錢宣和初州縣主吏催科失職逋租數廣令轉運司察守貳勤惰聽專達於內侍省浙西荒田天荒草田葑茭蕩湖濼退灘等皆計籍召佃立租以供應奉置局命官有措置水利農田之名部使者且自督御前租課高宗紹興元年五月詔民力久困州縣因緣為奸今頒式諸路凡因軍期不得已而貸於民者並許計所用之多寡量物力之輕重依式開具使民通知凡稅額減去大觀三分之一十五年戶部議准法輸官物用四鈔戶鈔付民執憑縣鈔關縣司銷簿監鈔納官掌之住鈔倉庫藏之所以防冒偽備毀失也繼而兩浙州縣合輸緜綢稅絹茶絹雜錢米六色皆以市價折錢卻別科米麥有畝輸四五斗者京西括田租加於舊湖南有土戶錢折絁錢醋息錢麵引錢名色不一荊南戶口十萬寇亂以來幾無人跡議者希朝廷意謂流民已復可使歲輸十二積逋至二十餘萬緡民力重困右承議郎魯沖上書論郡邑之弊以臣前任宜興一縣言之漕計合收其名甚繁有丁鹽坊場課利錢租地錢租絲租紵錢每歲不過一萬五千餘緡其發納之數有大軍錢上供錢糴本錢造船錢軍器物料錢天申節銀絹錢之類歲支不啻三萬四千餘緡又有見任寄居官請奉過往官兵批券州郡督索拖欠略無虛日今之為令者苟以寬恤為意而拙於催科旋踵以不職罷何暇承流宣化哉吏部侍郎許興古言今銓曹有知縣令二百餘闕無願就者正緣財賦督迫所以畏避如此若蠲民積欠謹擇守臣則吏稱民安矣詔如所奏行而兩浙江東西積逋悉蠲焉孝宗淳熙五年詔曰比年以來五穀豐登蠶絲盈箱嘉與海內共享皁康之樂尚念耕夫蠶婦終歲勤動價錢不足以償其勞郡邑兩稅除折帛折變自有常制當輸正色者毋以重價強之折錢臨安府刻石遍賜諸路光宗紹熙元年臣僚言古者賦租出於民之所有不強其所無今之為絹者一倍折而為錢再倍折而為銀銀愈貴錢愈艱得穀愈不可售使民賤糶而貴折則大熟之歲反為民害願詔州郡凡多取而多折者重置於罰民有糶不售者令常平就糴異時歲歉平價以糶度於民無傷於國有補詔從之祕書監楊萬里奏輸粟於民謂之苗舊以一斛輸一斛今以二斛輸一斛矣輸帛於官謂之稅舊以正絹為稅絹今正絹外有和買矣舊和買官給其直或以錢或以鹽今皆無之又以絹估直而倍折其錢矣舊稅畝一錢輸免役一錢今歲增其額不知所止矣既一倍其粟數倍其帛又數倍其錢而又有月椿錢版帳錢不知幾倍於祖宗之舊又幾倍於漢唐之制乎此猶東南之賦可知也至於蜀賦之額外無名者不可得而知也陛下欲薄賦斂當節用度用節而後財可積財積而後國可足國足而後賦可減賦減而後民可富民富而後邦可寧也二年詔郡守縣令毋得科斂先期競務辦集理宗嘉熙二年臣僚言陛下自登大寶蠲賦之詔無歲無之而百姓未霑實惠蓋民輸率先期歸於吏胥攬戶乃遇詔下則所放者吏胥之物所倚閣者攬戶之錢是以寬恤之詔雖頒然民未霑惠嘗觀漢史恤民之詔多減明年田租今宜倣漢故事如遇朝廷行大惠則以今年下詔明年減租示民先知減數則吏難為欺民慶實賜矣從之淳祐八年監察御史崇政殿說書陳求魯奏本朝仁政有餘而王制未備今之兩稅本大歷之弊法也常賦猶足困民況預借乎以百畝之家計之罄其永業豈足支數年之借操縱出於權宜官吏得以簸弄公私俱困臣愚謂今日救弊之策其大端有四焉宜採夏侯太初併省州縣之議俾縣令得以直達於朝廷用宋元嘉六年為斷之法俾縣令得以究心於撫字法藝祖出朝紳為令之典以重其權遵光武擢卓茂為三公之意以激其氣然後為之正其經界裁其橫斂則預借可革民亦獲利矣議者以為切於當時之弊然
宋自南渡以後川蜀之賦最重科斂繁多有諸路常平司坊場錢激賞絹奇零絹估錢布估錢常平積年本息對糴米及他酒鹽諸名色錢大抵於常賦外歲增錢二千六十八萬緡而茶不預焉軍儲稍充蜀民始困後雖屢經蠲減而其弊不去天下諸郡每年常貢京畿路開封府貢方紋綾方紋紗蘆席麻黃酸棗仁京東路青州貢仙紋綾梨棗密州貢絹牛黃濟南府貢綿絹陽起石防風沂州貢仙靈脾紫石英茯苓鍾乳登州貢金牛黃石器萊州貢牛黃海藻牡礪石器濰州貢綜絲素絁淄州貢綾防風長理石淮陽軍貢絹應天府貢絹襲慶府貢大花綾墨雲母紫石英防風茯苓徐州貢雙絲綾綢絹興仁府貢絹葶藶子東平府貢絹阿膠濟州貢阿膠單州貢蛇床防風濮州貢絹京西路襄陽府貢麝香白穀漆器鄧州貢白菊花隨州貢絹綾葛覆盆子金州貢麩金麝香枳殼實杜仲白膠香黃檗房州貢麝香紵布鍾乳石筍均州貢麝香唐州貢絹河南府貢蜜蠟磁器潁昌府貢絹藨席鄭州貢絹滑州貢絹孟州貢梁米蔡州貢綾淮寧府貢綢絹順昌府貢綢絁綿汝州貢絁絹信陽軍貢紵布河北路大名府貢花絹綿綢平綢紫草開德府貢莨莠席南粉滄州貢大綢大柳箱冀州貢絹河閒府貢絹博州貢平絹棣州貢絹鄚州貢綿雄州貢綢霸州貢絹德州貢絹濱州貢絹思州貢白氈永靖軍貢簟絹清州貢絹信安軍貢絹保定軍貢絁真定府貢羅相州貢暗花牡丹花紗知母胡粉絹建德府貢白紵簟衛州貢絹綿洺州貢綢深州貢絹祁州貢花絁慶源府貢絹綿保州貢絹安肅軍貢素絁廣信軍貢綢順安軍貢絹河北路太原府貢大銅鑒甘草人參礜石隆德府貢人參蜜墨平陽府貢蜜蠟燭絳州貢防風蠟燭墨澤州貢白石英禹餘糧人參代州貢麝香青碌忻州貢解玉砂麝汾州貢土絁石膏遼州貢人參憲州貢麝香嵐州貢麝香石州貢蜜蠟隰州貢蜜蠟麟州貢柴胡府州貢甘草豐州貢甘草柴胡威勝軍貢土絁平定軍貢絹岢嵐軍貢絹寧化軍貢絹火山軍貢柴胡保德軍貢絹陝西路京兆府貢鞾氈蠟席酸棗仁地骨皮解州貢鹽花陝州貢綢絁括蔞根柏子仁商州貢麝香枳殼實虢州貢麝香地骨皮硯同州貢白蒺蔾生熟乾地黃華州貢茯苓細辛茯神耀州貢瓷器延安府貢黃蠟麝香鄜州貢麝香後改貢蠟燭坊州貢弓絃麻席保安軍貢毛段蓯蓉慶陽府貢紫茸白花氈麝香黃蠟環州貢甘草邠州貢火筯蓽豆翦刀寧州貢菴閭荊芥硯席秦州貢席芎藭鳳翔府貢蠟燭榛實席成階州貢羚羊角蠟燭渭州貢綢蓯蓉涇州貢紫茸毛毼段原州貢甘草德順軍貢甘草鎮戎軍貢白氈熙州貢毛毼段麝香鞏州貢麝香蘭州貢甘草兩浙路臨安府貢綾藤紙紹興府貢越綾輕紗紙平江府貢葛蛇床子白石脂花席鎮江府貢羅綾湖州貢白紵婺州貢綿藤紙慶元府貢綾乾山蕷烏賊魚骨常州貢白紵紗席瑞安府貢鮫魚皮蠲糨紙台州貢甲香鮫魚皮處州貢綿黃連衢州貢綿藤紙建德府貢白紵簟嘉興府貢綾淮南路揚州貢白苧布莞席銅鏡亳州貢縐紗絹宿州貢絹楚州貢苧布海州貢絹獐皮鹿皮泰州貢隔織滁州貢絹興州貢麻紙通州貢獐皮鹿皮鰾膠安東州貢葛布石斛廬州貢紗絹蘄州貢苧布簟安慶府貢白朮濠州貢絹糟魚光州貢石斛葛布黃州貢苧布連翹無為州貢絹江寧府貢筆寧國府貢紵布黃連筆徽州貢白苧紙池州貢紙紅白薑饒州貢麩金竹簟信州貢蜜葛粉水晶器太平州貢紗南康州貢茶芽廣德軍貢茶芽隆興府貢葛江州貢雲母石斛贛州貢白苧吉州貢苧布袁州貢紵布撫州貢葛瑞州貢紵興國軍貢紵南安軍貢紵臨江軍貢絹建昌軍貢絹荊湖南北路江陵府貢綾紵碧澗茶芽柑橘鄂州貢銀德安府貢青紵常德府貢紵布練布澧州貢五加皮芒硝杜若峽州貢綾竹簟岳州貢紵歸州貢紵辰州貢硃砂水銀沅州貢硃砂水銀靖州貢白絹潭州貢葛茶衡州貢■〈麥失〉金犀通州貢白苧零陵香永州貢葛石燕郴州貢紵寶慶府貢犀角銀全州貢葛零陵香桂陽軍貢銀福建路福州貢荔枝鹿角菜紫菜建寧府貢火箭石乳龍茶元豐貢龍鳳等茶泉州貢松子元豐貢綿蕉葛橄欖淳祐貢苧布南劍州貢上茴香元豐貢茶漳州貢甲香鮫魚皮柑橘汀州貢蠟燭邵武軍貢紵興化軍貢綿葛布成都府路成都府貢花羅錦高紵牋紙眉州貢春羅單絲羅綿州貢綾紵布漢州貢紵布嘉定府貢■〈麥失〉金卭州貢絲布簡州貢綿綢■〈麥失〉金黎州貢紅椒雅州貢■〈麥失〉金茂州貢麝香威州貢當歸羌活仙井監貢苦藥子續隨子潼州府路潼州府貢綾曾青空青遂寧府貢摴蒱綾順慶府貢絲布天門冬資州貢■〈麥失〉金普州貢葛天門冬昌州貢■〈麥失〉金絹敘州貢葛合州貢牡丹皮白藥子榮州貢班布渠州貢綿綢買子木懷安軍貢綢寧西軍貢絹利州路興元府貢胭脂紅花利州貢金銅鐵洋州貢隔織閬州貢蓮綾隆慶府貢巴戟巴州貢綿綢沔州貢蜜蠟蓬州貢紵絲綾綿綢鎮州貢■〈麥失〉金羚羊角夔州路紹慶府貢硃砂蠟施州貢黃連沒藥咸淳州貢綿綢萬州貢金木藥子開州貢白紵達州貢綢涪州貢絹重慶府貢葛布牡丹皮雲安軍貢絹梁山軍貢綿大寧監貢蠟廣南東路廣州貢胡椒石髮糖霜檀香肉豆蔻丁香母子零陵香補骨脂舶上茴香沒藥沒石子元豐貢沉香甲香詹糖香石斛龜殼水馬鼊皮藤簟韶州貢絹鍾乳循州貢絹藤潮州貢蕉布甲香鮫魚皮連州貢苧布官桂元豐貢鍾乳梅州貢銀布南雄州貢絹英德府貢紵布賀州貢銀封州貢銀肇慶府貢銀石硯新州貢銀德慶府貢銀南恩州貢銀惠州貢甲香藤箱廣南西路靜江府貢銀桂心容州貢銀硃砂邕州貢銀融州貢金桂心象州貢金藤器槵子昭州貢銀梧州貢銀藤州貢銀龔州貢銀潯州貢銀柳州貢銀貴州貢銀慶遠府貢生豆蔻草豆蔻元豐貢銀賓州貢銀藤器橫州貢銀化州貢銀高良薑高州貢銀雷州貢高良薑元豐貢斑竹欽州貢高良薑翡翠毛白州貢銀縮砂鬱林州貢縮砂廉州貢銀瓊州貢銀檳榔南寧軍貢高良薑元豐貢銀萬安軍貢銀吉陽軍貢高良薑
欽定續通典卷八